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资源要更多向农业农村倾斜
日期:2020-05-21 10:34 作者:郭少雅 刘杰 来源:中国农网
 
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  当下,我国的新冠肺炎疫情防控阻击战已取得重大战略成果,但新冠肺炎疫情对乡村发展的影响依然存在。从收入上,农民外出务工受到冲击;从产业上,种养业发展遇到销售和物流瓶颈,休闲旅游和乡村旅游遭遇打击;从公共服务上,乡村的基础教育和公共卫生体系面临挑战。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键节点,科学研判并妥善应对疫情对乡村发展的影响,对我国确保如期完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会具有重要意义。

  近日,中国农业大学国家乡村振兴研究院以“面向十四五——疫情后的乡村治理和发展”为主题召开线上视频研讨会。会上,多位知名“三农”专家就此次疫情对我国农业农村发展产生的影响及应对措施展开研讨。

  如何实现农民增收?

  农民可支配收入由工资性收入、家庭经营性收入、转移性收入、财产性收入四部分构成。新冠肺炎疫情暴发后,将农民收入的不稳定性暴露出来,交通、物流管控,限制人员流动,复工复产的推延等使得农民外出务工、农产品销售以及春耕生产等都受到了不同程度影响。

  对此,程国强教授提出了五点应对建议:一是统筹推进疫情防控和经济发展,农村要对标小康和脱贫;二是加快复工复产;三是要创新产销对接机制;四是要加大创新创业支持力度;五是加强国际疫情的研判,强化全球风险的防控。

  陈文胜研究员建议在工资性收入方面,劳动力要尽可能转移就业,并建立农民工信息平台,同时以县为单位组织外出务工并做好对农民工的就业培训;财产性收入方面,要扩大增量、激发改革活力,并通过打造特色小镇,提高农户收入和促进就业;转移性收入方面,以稳定存量为底线,确保稳中有升。

  如何进行乡村建设?

  农村医疗卫生条件薄弱、农民工大批返乡等因素给疫情期间的乡村治理带来不少考验。值得庆幸的是,农村防疫过程中乡土社会的优势得以发挥,有效阻断了乡村疫情蔓延。如何总结在疫情防控实践中的治理经验,更好地进行乡村建设呢?

  张红宇研究员从脱贫攻坚的五条路径、补齐农村公共服务八大短板等不同层面出发,梳理农村工作思路,“我们还应注意新基建要向农村倾斜,农村人居环境改造升级,牢牢稳住产业安全,克服新冠肺炎疫情影响保农民收入以及深化农村改革五个方面的关键问题。”

  贺雪峰教授强调“手中有粮,心中不慌”,正因为有农村这个稳定器,我国才能从容应对2008年的金融危机和2020年的新冠肺炎疫情。“在未来15年,中国乡村振兴的重点就应该是保底的、基础的,我们不是要建设一个比城市更加美好的农村,而是要建设一个过得去的、能够保持农村基本生产生活秩序的、可以为绝大多数农民提供退路和保底的农村。”

  孔祥智教授总结了疫情对全面小康社会建设的影响,认为民宿、休闲农业、农业旅游观光等产业受到严重影响,畜牧业受到了饲料物流不通畅、产品滞销的双重打击,对春耕和春季田间管理的也产生了一定的影响,由于检疫加强和口岸封锁对农产品出口也产生了较大的影响。

  左停教授则提出关于对未来贫困治理的启示,主要包括农村扶贫产业的价值链升级问题、农民就业问题、基本公共服务的保障、贫困监测预防和致贫风险的预防管理、城乡统筹视角考虑解决农民工生计的安全性问题、特殊措施长效化等六个方面。

  如何做好城乡统筹?

  罗必良教授称,新冠肺炎疫情给我们一个新的概念,那就是高度密集的城市已经成为疫情暴发与扩散的温床,因为城市化与现代社会的连通性已经让我们无处躲藏。而乡村是抑制蔓延和维护安宁的好地方,尤其在应对生活物资供应链断裂范围具有比较优势,所以说村庄是一个好地方,但是在村庄范围内维持自给自足是不可能的,也不可持续。

  钱文荣教授强调农村空心化的本质是治理空心化。不让农民进城,未必能解决空心化的问题,关键是要留得住、吸引得了人才。乡村振兴需要的不是逼迫回来的农民,而是更需要这样的一些人才,包括乡村治理和经济发展的带头人、乡村治理的骨干以及农村创业的新能人,新能人简单来说就是懂农业、爱农村、有情怀、有资本、有能力的人。

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